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湖北省荆州市财政局:五措并举推动绩效管理改革

2019-11-30 17:47:35

首先,扩大预算范围,严格控制预算过程中的绩效目标管理,从源头上提高预算的科学性。一是继续完善项目库管理体系,项目绩效管理和预算编制全面整合。二是促进事前绩效评估。预算单位的新增项目和调整项目应事先进行绩效评估,评估结果应作为预算安排和执行的重要参考。三是试行部门整体支出绩效指标的编制,编制覆盖率达到100%以上。

二是突出重点,严格控制项目实施过程中的绩效评估,全面提高绩效评估质量。一是单位自我评估把握质量。优化和细化评价指标设计,调整目标分值权重,明确评价内容,组织第三方机构对本单位自评报告质量进行评价和验收,评价和验收结果应适用于2020年部门预算,质量达不到标准或未按本单位要求完成自评报告的,项目库暂停对其新项目申请的验收。二是注重评估和掌握实际结果。鉴于市属事业单位改革、合并、清理和增设的新形势,所有参与改革的单位应在部门预算开始前组织对公共预算承担的专项资金进行绩效评估,并根据评估结果核定专项金额,取消原有绩效较低的专项项目。三是对扩张范围的总体评价。我们将全面推进全面支出绩效目标的编制,涵盖各个领域。总体支出绩效评价将纳入今年重点评价范围,使部门整体绩效和项目绩效双向发挥作用。

三、刚性约束,建立绩效考核结果与预算安排相挂钩的机制,提高预算编制的准确性。从原单项工程绩效结果挂钩到部门总体支出结果挂钩,从单项预算执行率挂钩到执行率、绩效目标完成率、绩效关联率等核心指标挂钩到综合考核,未达到预算单位预算额的相应扣减,在2020年部门预算编制工作中试行。

四、数据对接,建立绩效联动监控机制,做到真正的绩效监控。借助信息技术,实现项目库与其他系统的信息共享,建立绩效联动监控机制,实现绩效目标和预算执行的双重监控。一是与荆州市财政局自主开发的预算资金实时监控系统共享数据。预算中包含的项目金额和绩效目标指标将与监控系统挂钩,由各基金预算管理部门实施实时监控。二是与市人大开发的预算执行动态监控系统接口,通过该系统市人大预委会可以检查各单位和项目的绩效目标设定、第三方评价报告和绩效评价报告。

五、夯实基础,规范机构管理,努力提高绩效管理质量。一是完成新一轮金融第三方机构招标,建立专家咨询机制,引入专项管理评估,仓储机构从37家增加到43家。二是实施独立审查。除第三方服务组织库外,还将设立专门的预算管理咨询业务评估班,承担四项任务:重大项目、可疑项目审查、财务委托业务质量评估、咨询培训。三是实行管理分离、质量与费用联动、动态调整、细化质量与费用联动方式,建立黑名单、即时停职等制度,引导和规范第三方机构参与预算绩效管理,严格专业质量监督管理。

资料来源:财政部网站

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